山區(qū)高速公路施工作業(yè)現(xiàn)場交通管控對策初探
2015.10.13 
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安江高速公路即將建成通車，安全管理緊繃的神經(jīng)逐漸松懈。但是根據(jù)各地高速公路建設(shè)事故通報顯示，在工程建成未完工通車前，因地方百姓擅自進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場而造成的各類傷亡事故占高速公路建設(shè)時期安全事故的53.5%。主要事故表現(xiàn)在行人駕駛交通工具在尚未交付的高速公路上行駛造成的事故，行人在施工便道、施工作業(yè)現(xiàn)場行走時滑倒，步行或者開車掉入施工臨邊洞口，因好奇擅自靠近正在施工的作業(yè)機(jī)械造成人身傷亡等。尤其是在山區(qū)，由于基礎(chǔ)交通設(shè)施不完善，很多當(dāng)?shù)匕傩諘r常進(jìn)入施工現(xiàn)場，導(dǎo)致事故發(fā)生率和嚴(yán)重程度是平時的兩倍之多。因此，對于完工收尾階段的工程建設(shè)，加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場的交通管控，探求山區(qū)復(fù)雜地質(zhì)條件通行不便的現(xiàn)場交通管控模式對于安全生產(chǎn)具有重大現(xiàn)實意義和經(jīng)濟(jì)意義。
針對山區(qū)高速公路收尾階段事故發(fā)生率較高的實際情況，究其原因，我認(rèn)為主要有山區(qū)高速公路建設(shè)后期交通管制重視程度不夠、現(xiàn)場管控力量薄弱、管理水平不高、安全配套設(shè)備設(shè)施不健全等原因。高速公路建設(shè)后期交通管控點多面廣，內(nèi)容復(fù)雜，管控內(nèi)容主要包括駕駛員安全教育、管理制度建設(shè)、車輛和駕駛員證件管理、各類警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)以及安全管理秩序維護(hù)等內(nèi)容。我認(rèn)為要重點做好以下五個方面的工作：
車輛和駕駛員證件管理。依法實施車輛登記制度，臨時牌照、通行證等核發(fā)工作，依法向駕駛員審核驗證駕駛證等。同時在各主要路口配備專門的交通管制員，對因施工需要進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場的車輛頒發(fā)通行證，無證車輛堅決不準(zhǔn)進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場。
加強(qiáng)安全教育管理。加強(qiáng)交通常識和施工作業(yè)現(xiàn)場行車使用知識的普及教育，可以有效預(yù)防和減少事故的發(fā)生。一是依據(jù)高速公路建設(shè)特點，因材施教對駕駛員進(jìn)行安全意識教育，對駕駛員詳細(xì)講解施工作業(yè)現(xiàn)場通行注意事項，包括行車速度、開車前啟動情況檢查、施工現(xiàn)場通行規(guī)定，使駕駛員明確知曉高速公路施工時安全行駛注意事項，知道安全自救及防范措施。二是加強(qiáng)安全法規(guī)教育，讓全社會尤其是當(dāng)?shù)厝罕娭獣允┕ぶ械母咚俟凡荒茈S意穿行，知曉建設(shè)中高速公路和交付后的高速公路的不同，優(yōu)化高速公路相關(guān)附屬設(shè)施管理，做好安全設(shè)施維護(hù)，堅決杜絕無關(guān)人員在高速公路逗留和隨意走動等行為。
建立健全交通安全管理機(jī)制。交通安全管理不僅需要高速公路現(xiàn)場工程師和各勞務(wù)協(xié)作隊伍、專職安全員履行好自己管理職責(zé)，更需要項目的共同管理，共同遵守，并形成安全管理機(jī)制。這一體制的建立至少要包括以下兩項內(nèi)容：一是建立日常管理維護(hù)機(jī)制。即是要加強(qiáng)公路、橋梁涵洞及相關(guān)設(shè)施的安全標(biāo)志標(biāo)識管理，依法依規(guī)配備各類警示標(biāo)志和各自安全防護(hù)設(shè)施；安排專人維護(hù)道路安全設(shè)施，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，消除不安全隱患；適時配備維護(hù)通信照明等安全防護(hù)措施。二是形成特色公路管理制度體系。完善高速公路管理相關(guān)規(guī)章制度，形成安全管理的制度體系和管理工作運行機(jī)制。同時對制度進(jìn)行交底，將項目交通管制有關(guān)的管理制度形成管控文件，上報到高速公路建設(shè)指揮部、業(yè)主單位、監(jiān)理單位。同時張貼公告，讓地方百姓知曉項目現(xiàn)場管控要求。
維護(hù)安全管理秩序。建立完善并維護(hù)現(xiàn)場安全管理制度剛性，保護(hù)合法，懲罰違章、違法人員；項目機(jī)械設(shè)備管理人員要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的管控，尤其是要加強(qiáng)對超速駕駛的駕駛?cè)藛T的處罰。積極和地方高速公路建設(shè)指揮部、派出所、交警隊進(jìn)行溝通聯(lián)系，依法依規(guī)處理各類事故，對不服從管理，強(qiáng)行進(jìn)入施工現(xiàn)場的地方車輛依法處理。
科學(xué)設(shè)計設(shè)計施工便道，方便百姓通行。根據(jù)道路實際，加強(qiáng)運營維護(hù)，在線形指數(shù)較差、事故易發(fā)、環(huán)境條件惡劣等地帶適度設(shè)立較為醒目的標(biāo)志和聲光報警系統(tǒng)。如項目施工阻塞了地方道路，要及時幫助地方改路，架設(shè)便橋等措施，保證地方百姓通行。（李山）
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